內容摘要

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，麵對外部壓力加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，我國加大宏觀調控力度，出台一係列“組合拳”政策，紮實推動高質量發展，順利完成了全年經濟社會發展主要目標，全年國內生產總值（GDP）同比增長5%，就業物價總體穩定，社會預期有效提振，新動能新優勢穩步發展。中國人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，加大逆周期調節力度，支持實體經濟回升向好和金融市場穩定運行。

一是保持貨幣信貸合理增長。全年兩次降準共1個百分點，提供長期流動性超過2萬億元，並綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現等工具，開展國債買賣操作，保持流動性合理充裕。引導信貸均衡投放，防範治理資金空轉，提升服務實體經濟質效。二是推動社會綜合融資成本穩中有降。不斷健全貨幣政策框架，明示央行政策利率，完善貸款市場報價利率（LPR）形成機製。全年兩次降低政策利率共0.3個百分點，引導1年期及5年期以上LPR分別累計下降0.35個和0.6個百分點，強化利率政策執行，帶動存貸款利率下行。三是引導信貸結構調整優化。設立5000億元科技創新和技術改造再貸款、擴大碳減排支持工具支持對象範圍等，持續做好金融“五篇大文章”；設立3000億元保障性住房再貸款，取消房貸利率政策下限，推動再度降低存量房貸利率，供需兩端同步發力支持房地產市場平穩健康發展；創設證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款，首期額度分別為5000億元和3000億元，著力提振資本市場預期。四是保持匯率基本穩定。堅持市場在匯率形成中起決定性作用，發揮好匯率對宏觀經濟、國際收支的調節功能，強化預期引導，防範匯率超調風險，在複雜形勢下保持人民幣匯率基本穩定。五是加強風險防範化解。完善房地產金融宏觀審慎管理，金融支持地方政府融資平台債務風險化解取得重要階段性成效，重點機構和區域風險處置穩步推進，金融風險監測、評估、預警體係持續完善。

總體看，2024年貨幣政策堅持支持性的立場，有力支持經濟回升向好。金融總量合理增長，年末社會融資規模存量、廣義貨幣M2同比分別增長8.0%和7.3%，人民幣貸款餘額255.7萬億元。貸款利率明顯下行，12月新發放企業貸款和個人住房貸款利率同比分別下降約40個和90個基點。信貸結構不斷優化，年末專精特新企業貸款、普惠小微貸款同比分別增長13.0%和14.6%，繼續高於全部貸款增速。人民幣對一籃子貨幣有所升值，年末中國外匯交易中心（CFETS）人民幣匯率指數較上年末上漲4.2%。

當前外部環境變化帶來的不利影響加深，國內需求不足、風險隱患仍然較多等困難挑戰也還存在，但我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。下階段，中國人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅定不移走中國特色金融發展之路，進一步深化金融改革和高水平對外開放，持續推動金融高質量發展和金融強國建設，加快完善中央銀行製度，進一步健全貨幣政策框架。注重平衡好短期和長期、穩增長和防風險、內部均衡和外部均衡的關係，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，增強宏觀政策協調配合，支持擴大內需、穩定預期、激發活力，促進經濟穩定增長。

實施好適度寬鬆的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調整優化政策力度和節奏，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。把促進物價合理回升作為把握貨幣政策的重要考量，推動物價保持在合理水平。暢通貨幣政策傳導機製，更好把握存量與增量的關係，注重盤活存量金融資源，提高資金使用效率。強化央行政策利率引導，完善市場化利率形成傳導機製，發揮市場利率定價自律機製作用，加強利率政策執行，提升銀行自主理性定價能力，推動企業融資和居民信貸成本下降。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，堅持聚焦重點、合理適度、有進有退，優化工具體係，持續做好金融“五篇大文章”，進一步加大對科技創新、促進消費的金融支持力度。堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率製度，發揮市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場韌性，穩定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防範匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，守住不發生係統性金融風險的底線。